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索引號: 330483ZFC00000/2021-109415 發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦
公開方式: 主動公開 發(fā)文日期: 2021-03-09
組配分類: 政府工作報告 文件編號:
2021年政府工作報告

發(fā)布時間:2021-03-09??15:08 來源:市政府辦 瀏覽次數(shù): 打印
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2021年3月3日在桐鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會第五次會議上

市長  于會游

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。


一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成果

2020年是不平凡的一年,面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力,我們在上級黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀和組織實(shí)施之能,推進(jìn)精密智控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和爭先創(chuàng)優(yōu),確保全市疫情穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、社會穩(wěn),奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

疫情防控取得實(shí)效。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上,迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),全力壓實(shí)疫情常態(tài)化防控責(zé)任。運(yùn)用“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”手段,開展?jié)L動式、地毯式排查,實(shí)現(xiàn)排查無死角、管控全覆蓋;推出“桐行通”智慧管控平臺,實(shí)現(xiàn)管人、管門、管房、管事一碼通管。復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn),出臺支持企業(yè)渡過難關(guān)“桐鄉(xiāng)22條”和鼓勵工業(yè)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)十項(xiàng)舉措,在嘉興率先實(shí)現(xiàn)六個100%復(fù)工。28名醫(yī)護(hù)人員臨難不懼、逆行出征,社會各界人士積極捐款捐物,為全國疫情防控大局作出了桐鄉(xiāng)貢獻(xiàn)。百萬桐鄉(xiāng)人民人人都是平凡的英雄,每個人都了不起。

穩(wěn)增長促發(fā)展成果明顯。實(shí)施“營商環(huán)境提升行動”,聚焦“六穩(wěn)”“六保”,落實(shí)“五減”政策,為企業(yè)降本減負(fù)72.7億元。全省首推“拿地即開工”改革,土地審批權(quán)限下放評估全省第一。啟用“桐企服”綜合服務(wù)中心和“96871”企業(yè)服務(wù)平臺,VIP組團(tuán)服務(wù)成為全省“三服務(wù)”典型。數(shù)字化改革建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在《領(lǐng)跑者》刊登,得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。實(shí)施“雙進(jìn)雙產(chǎn)”行動,引進(jìn)總投資1億美元和10億元以上項(xiàng)目10個,實(shí)到外資3.2億美元,同比增長11.5%;市級重大項(xiàng)目開工率達(dá)98.8%,完成投資252.7億元。出臺穩(wěn)外貿(mào)“桐鄉(xiāng)十條”,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額386.7億元。開展“‘桐’你來消費(fèi)”系列活動,發(fā)放消費(fèi)券2681.2萬元,拉動消費(fèi)5億元,實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額429.3億元。實(shí)施融資暢通工程,新增銀行貸款361.7億元,同比增長27.1%。積極落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策,新增就業(yè)3.3萬人。

踐行首位戰(zhàn)略主動靠前。與南潯攜手打造全省首個跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化通辦圈,實(shí)現(xiàn)7大類別105個事項(xiàng)兩地通辦,嘉湖一體化合作先行區(qū)成為全省唯一獲得獎補(bǔ)資金先行區(qū)。蘇臺高速騎塘樞紐先行段開工建設(shè),320國道改建工程穩(wěn)步推進(jìn)。鐵路蕭山機(jī)場樞紐站及接線工程完成工可上報,水鄉(xiāng)旅游線桐鄉(xiāng)段線位初步確定,高鐵站候車廳完成擴(kuò)容提升。浙北集裝箱通道啟動建設(shè),京杭運(yùn)河“四改三”和杭平申線航道改造工程基本完成。深化與滬杭產(chǎn)業(yè)協(xié)同,新引進(jìn)長三角項(xiàng)目132個,實(shí)到內(nèi)資126.5億元。與滬杭29家知名三甲醫(yī)院合作建設(shè)專科58個,新增長三角異地就醫(yī)門診直接結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)5807家。深入推進(jìn)東西部扶貧、對口支援、山海協(xié)作等結(jié)對幫扶工作,落實(shí)幫扶資金5643萬元,助力四川省黑水縣、布拖縣實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升行動”,成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會·互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展論壇、第二屆全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會,全省首個超算中心開工建設(shè)。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3家,兩化融合指數(shù)達(dá)101.9。推進(jìn)“百企千項(xiàng)”智能化改造,完成改造項(xiàng)目1107個,建成“數(shù)字車間”“智能工廠”3個,巨石未來工廠入選省首批未來工廠。實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)提升行動”,實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值300.7億元,同比增長2%;新增省級重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(套)產(chǎn)品4項(xiàng)、瞪羚企業(yè)5家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家;騰退低效用地4201畝,推動企業(yè)入園587家,傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升獲省政府激勵表彰。啟動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值497.4億元,同比增長2.5%。出臺促進(jìn)電商發(fā)展“十條”,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額528.2億元,位列嘉興第一。建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值317.6億元。

創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。實(shí)施“科技創(chuàng)新力提升行動”,鳳凰湖科技城掛牌成立,烏鎮(zhèn)國際創(chuàng)新區(qū)、高鐵產(chǎn)業(yè)新城完成規(guī)劃編制。出臺新一輪科技政策,新增創(chuàng)新企業(yè)研究院4家、省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)21家,高新技術(shù)企業(yè)和省科技型企業(yè)總量突破1300家,R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.01%。全省首批、嘉興唯一的“浙江院士之家”累計(jì)進(jìn)家院士38名,落地院士領(lǐng)銜項(xiàng)目4個。啟用烏鎮(zhèn)全球路演中心,落地高端科技人才項(xiàng)目76個。全年引育省級以上高端人才75名、大學(xué)生2萬人。

花園城市高標(biāo)建設(shè)。實(shí)施“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動”,推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制,全面完成村莊布點(diǎn)規(guī)劃和新村點(diǎn)設(shè)計(jì)。城市有機(jī)更新持續(xù)推進(jìn),完成老舊小區(qū)改造15個,惠及居民2700余戶,永寧南區(qū)房屋征收基本完成,世界500強(qiáng)華潤集團(tuán)入駐楊家門國際商務(wù)區(qū)。新鳳鳴、新澳等總部大樓開工建設(shè)。城市路網(wǎng)持續(xù)完善,打通中山西路,完成振興路道路改造。城市綠網(wǎng)持續(xù)提升,完成“兩河一湖”生態(tài)綠道、植物園提質(zhì)改造,建成生態(tài)公園1個、口袋公園7個。完成永秀、民合等6個老集鎮(zhèn)改造,濮院、烏鎮(zhèn)成功創(chuàng)建首批省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)。大花園建設(shè)位列全省培育類單位第一名,獲省政府激勵表彰。

鄉(xiāng)村振興步伐加快。全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供,實(shí)現(xiàn)糧食播種面積30.5萬畝,生豬存欄6.5萬頭,超額完成省定任務(wù),“田保姆”社會化服務(wù)模式獲全省推廣。推進(jìn)“1+N”農(nóng)業(yè)平臺迭代升級,數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等掛牌成立,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心建成使用,運(yùn)河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、石門特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)均以嘉興最高分通過省級驗(yàn)收。啟動16條美麗鄉(xiāng)村精品線建設(shè),獲評全省新時代美麗鄉(xiāng)村示范市。建成嘉湖片區(qū)首個城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)室,村均集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)常性收入突破166萬元,低收入農(nóng)戶“奔富十法”獲全省推廣,農(nóng)村相對貧困發(fā)生率降至0.9%。獲評全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀單位。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。圓滿完成第二輪中央環(huán)保督察迎檢,省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度排名提升12位。深化“污水零直排區(qū)”建設(shè),完成6個鎮(zhèn)街和6個工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建,新建污水管網(wǎng)24.6公里,完成河道清淤120萬立方米,市控以上斷面全部達(dá)到Ⅲ類水質(zhì),飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。深化廢氣、臭氣、揚(yáng)塵治理,PM2.5濃度達(dá)29微克/立方米,同比下降17.1%。狠抓清廢凈土,省級靜脈產(chǎn)業(yè)示范市建設(shè)完成中期評估,全省首個縣級固體廢棄物智慧監(jiān)管平臺正式啟用,危廢利用處置率首次達(dá)到100%。城市生活污水處理廠整合工程等項(xiàng)目順利推進(jìn),新都綠色能源提級改造、景順環(huán)保能源、飛灰填埋場二期等項(xiàng)目投入使用。順利完成第二次全國污染源普查,排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管模式獲全省推廣。

民生保障更具溫度。有序推進(jìn)子愷學(xué)校、七中遷建等21個學(xué)校項(xiàng)目建設(shè),現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)學(xué)校等7所學(xué)校投入使用。推進(jìn)義務(wù)教育招生改革,實(shí)施“公民同招”政策。新增嘉興級以上教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人161名,中高考成績持續(xù)領(lǐng)跑嘉興,新增省現(xiàn)代化學(xué)校5所,桐高成為嘉興唯一省現(xiàn)代化普高。加快智慧醫(yī)療建設(shè),門診、病房智慧結(jié)算率分別達(dá)79.3%和74.4%。健康促進(jìn)縣建設(shè)通過省級評審。舉辦“五月的陽光·風(fēng)雅桐鄉(xiāng)嘉年華”系列活動,豐子愷藝術(shù)中心正式奠基,全民健身中心主體工程結(jié)頂。全面實(shí)施醫(yī)保支付方式改革,12種慢病納入城鄉(xiāng)居民門診保障范圍。完善困難群體精準(zhǔn)幫扶政策,農(nóng)村困難家庭危房改造順利完成。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革,全面實(shí)施公交一票制。高質(zhì)量辦好8件民生實(shí)事。

治理水平持續(xù)提升。全面開展“三治融合提升行動”,發(fā)布全國首個“三治融合”積分管理地方規(guī)范,“烏鎮(zhèn)管家”入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解,“一站式”矛調(diào)中心實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村全覆蓋,“雙向派駐”工作機(jī)制在嘉興推廣,訴前矛盾糾紛化解率全省第一。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著,打掉黑惡團(tuán)伙8個。全面開展反詐專項(xiàng)行動,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)同比下降11.9%。完成安全生產(chǎn)綜合治理三年行動,生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降27.6%和31%。深入推進(jìn)交通安全大會戰(zhàn),亡人事故“百人縣”實(shí)現(xiàn)摘帽。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。

各位代表!過去一年取得的成績,為“十三五”發(fā)展劃上了圓滿的句號。“十三五”時期,是桐鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。這五年,面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),我們始終牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)好烏鎮(zhèn),發(fā)展好桐鄉(xiāng)”的殷切囑托,全市上下萬眾一心、真抓實(shí)干,較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過去五年,我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念,綜合實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值從653.1億元增加到1003億元,首次突破千億大關(guān)。財(cái)政總收入從100.3億元增加到153.4億元,一般公共預(yù)算收入從55億元增加到94億元。累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目4個、百億項(xiàng)目3個,實(shí)際利用外資18.8億美元。固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額年均分別增長6.1%和7.9%。銀行本外幣存貸款余額達(dá)1799.1億元和1694.3億元,分別是2015年的1.86倍和2.08倍。新增直接融資704.2億元,是“十二五”的3.4倍。綜合實(shí)力位列全國百強(qiáng)縣第29位。

過去五年,我們始終堅(jiān)持兩個發(fā)展重點(diǎn),產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。高質(zhì)量承辦歷年世界互聯(lián)網(wǎng)大會,數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)從544家增加到2443家,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)產(chǎn)值年均增長24.9%。裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長88%、39.7%和112.7%,中國工業(yè)百強(qiáng)縣排名從第63位提升至第34位,居嘉興第一。新增規(guī)上企業(yè)628家、億元企業(yè)171家、股改企業(yè)610家。國家高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研究院分別從88家、11家增加到409家、37家。成功創(chuàng)建首批省級全域旅游示范市,縣域旅游綜合實(shí)力進(jìn)入全國前五位。

過去五年,我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展,城鄉(xiāng)形象全面提升。城市建成區(qū)面積從48.5平方公里增加到52.7平方公里。完成國有土地房屋征收52萬平方米、老舊小區(qū)改造48個。烏鎮(zhèn)大道、臨杭大道等建成通車,公共服務(wù)中心、城市規(guī)劃館等投入使用。完成14個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,省級美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)拆違1238.5萬平方米,成功創(chuàng)建省“基本無違建”市。統(tǒng)籌推進(jìn)治水治氣治廢,兩次獲“美麗浙江”建設(shè)考核優(yōu)秀市和治水“大禹鼎”,空氣質(zhì)量優(yōu)良率從82%提高到90.4%,實(shí)現(xiàn)一般固廢不出市。成功獲評省文明市。

過去五年,我們始終堅(jiān)持以人民為中心,百姓獲得感明顯提高。財(cái)政民生支出從52.4億元增加到86億元,年均增長10.4%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到62379元和40358元,收入比從1.62縮小到1.55,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2.88%下降到1.74%以內(nèi),列全國縣級市全面小康指數(shù)第12位。學(xué)前3年到高中段的15年教育普及率達(dá)99.94%,高等教育入學(xué)率從95.3%提高到97.4%,教育現(xiàn)代化發(fā)展水平居全省前列。在嘉興率先啟動省級醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn),獲評全國健康城市建設(shè)示范市。圖書館新館投入使用,伯鴻城市書房、文化禮堂分別實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村全覆蓋。改造農(nóng)村飲用水供水管網(wǎng)2003公里,受益15.4萬人。“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)率、滿意率分別達(dá)100%和97.3%,獲省政府激勵表彰。“三治融合”經(jīng)驗(yàn)寫入黨的十九大報告,平安桐鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“十五連冠”,奪取全省首批“一星平安金鼎”。

各位代表!過去五年,是全市上下頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)爭發(fā)展的五年,是解放思想、創(chuàng)新克難求發(fā)展的五年,是重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)搶發(fā)展的五年。看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。我們深知,政府工作取得的每一份成績,是上級黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市上下共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向在各個領(lǐng)域辛勤勞動的全市人民,向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員,向所有關(guān)心、支持桐鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的同志們、海內(nèi)外朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,對標(biāo)先進(jìn)地區(qū),對照群眾需求,政府工作還存在不少問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,創(chuàng)新能力支撐還不夠強(qiáng),高質(zhì)量發(fā)展要素制約尚待破解。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域,品質(zhì)有待提升,精細(xì)化管理水平有待提高,融合發(fā)展還存在短板和弱項(xiàng)。在民生服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給仍有不足,與百姓美好生活需求還有差距。在社會管理領(lǐng)域,治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)依然任重道遠(yuǎn),生態(tài)環(huán)境和平安建設(shè)的基礎(chǔ)還不夠牢固。在隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域,少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識和專業(yè)素養(yǎng)還有待加強(qiáng)。惟其艱難,方顯勇毅。我們將正視不足,采取更加扎實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”時期是我市堅(jiān)定扛起歷史使命、闊步邁向現(xiàn)代化的第一個五年。根據(jù)中共桐鄉(xiāng)市委《關(guān)于制定桐鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,市政府認(rèn)真研究并聽取各方面意見,編制了《桐鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后,我們將認(rèn)真組織實(shí)施。

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持立足新發(fā)展階段,堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持深化改革開放,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“建設(shè)好烏鎮(zhèn),發(fā)展好桐鄉(xiāng)”總要求,不斷深化“四個桐鄉(xiāng)”建設(shè),高質(zhì)量譜寫“重要窗口”最精彩板塊的桐鄉(xiāng)篇章。

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是:建設(shè)更高水平、更有內(nèi)涵的先進(jìn)制造基地、詩畫水鄉(xiāng)典范、旅游人文名城和網(wǎng)絡(luò)智慧強(qiáng)市,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3500億元,一般公共預(yù)算收入達(dá)到140億元,城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小,保持高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)入長三角核心區(qū)第一方陣,率先基本建成社會主義現(xiàn)代化先行市。

進(jìn)入“十四五”,桐鄉(xiāng)將迎來蓄勢突破、跨越發(fā)展的五年。我們必須聚焦“五大歷史使命”,以數(shù)字化改革為首要動力,以一體化發(fā)展為關(guān)鍵支撐,以國際化品質(zhì)為主要標(biāo)識,以綠色化轉(zhuǎn)型為基本路徑,以“六個現(xiàn)代化”推動實(shí)現(xiàn)“六個重大跨越”。

打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會紅利效應(yīng),加快全領(lǐng)域“數(shù)字桐鄉(xiāng)”建設(shè),搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn),持續(xù)壯大前沿材料、高端裝備、時尚產(chǎn)業(yè)三大制造業(yè),加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障地位,到2025年實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值翻一番,制造業(yè)增加值占GDP比重提高到44%以上。

打造現(xiàn)代化發(fā)展動能。以數(shù)字化改革為引領(lǐng),加快破除各領(lǐng)域深層次體制機(jī)制障礙,堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,加快構(gòu)筑“12310”創(chuàng)新矩陣,高水平建設(shè)國際化全域創(chuàng)新之城,全面融入長三角一體化發(fā)展,積極拓展全球市場,深度參與構(gòu)建新發(fā)展格局,到2025年R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重力爭達(dá)到3.5%。

打造現(xiàn)代化人文名城。奮力推進(jìn)“八城聯(lián)創(chuàng)”,全面提升市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì),“我自愛桐鄉(xiāng)”的文化認(rèn)同感顯著增強(qiáng),全域旅游更加繁榮興盛,公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)繼續(xù)走在全國前列,到2025年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到105億元,居民綜合閱讀率高于92.5%,打造更具標(biāo)識度、認(rèn)同感和影響力的“風(fēng)雅桐鄉(xiāng)”城市名片。

打造現(xiàn)代化中等城市。科學(xué)合理布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間,加快形成“一帶三廊、一心四區(qū)”市域空間布局,全力探索國際化品質(zhì)城市發(fā)展路徑,努力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范,全面推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市建設(shè),加快提升生態(tài)環(huán)境治理能力,到2025年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%以上,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到92%以上,全力爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市和國家森林城市。

打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活。以推進(jìn)人的現(xiàn)代化發(fā)展為核心,多措并舉促進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、多元化、智慧化發(fā)展,健全多層次社會保障,人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足,到2025年人均預(yù)期壽命達(dá)到82.5歲,多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,率先推動人民走向共同富裕。

打造現(xiàn)代化治理體系。堅(jiān)持底線思維,深化自治、法治、德治相融合的基層社會治理桐鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn),推動“三治融合”發(fā)源地成為基層治理示范地。增強(qiáng)風(fēng)險意識,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)推動管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,全面提升社會治理現(xiàn)代化水平,平安考核保持全省第一梯隊(duì),努力建設(shè)中國最平安城市。

各位代表,藍(lán)圖已繪就,奮進(jìn)正當(dāng)時。相信有歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ),有廣大干部的團(tuán)結(jié)奮斗,有人民群眾的廣泛支持,桐鄉(xiāng)必將譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的嶄新篇章!

三、2021年政府工作主要任務(wù)

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是“十四五”規(guī)劃開局之年,做好今年各項(xiàng)工作,意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮有所抬頭,疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視。但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、內(nèi)生動力足的基本面沒有改變,以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正加快構(gòu)建。我們必須明大勢、識大局,深刻洞察和把握發(fā)展的新趨勢、新特征、新要求,牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn),善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

2021年的總體要求是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認(rèn)真落實(shí)中央、省委、嘉興市委和桐鄉(xiāng)市委重要決策部署,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以創(chuàng)新驅(qū)動為第一動力,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為“一號工程”,以人的現(xiàn)代化為首要目標(biāo),以“干事創(chuàng)業(yè)”為主題,以“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“能力提升”為主線,全力抓好“七大提升行動”,大力開展“八大比拼”,持續(xù)擦亮“十大標(biāo)志性成果”,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,一般公共預(yù)算收入增長10%以上,固定資產(chǎn)投資增長10%,R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.15%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。

圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好十方面工作:

(一)聚焦人民至上,慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控

堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,深化運(yùn)用“桐行通”大數(shù)據(jù)平臺和“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康管理服務(wù),落實(shí)冷鏈物防閉環(huán)管理,嚴(yán)格落實(shí)公共場所防控措施,鞏固來之不易的疫情防控成果。健全疾病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系,完成4家市級醫(yī)院發(fā)熱門診和9個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱哨點(diǎn)改造。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,力爭高分通過第四輪國衛(wèi)復(fù)審。

(二)聚焦數(shù)字賦能,更大力度擦亮“互聯(lián)網(wǎng)+”高地金名片

促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高質(zhì)量辦好2021世界互聯(lián)網(wǎng)大會和第三屆全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會,圍繞提升影響力、感召力、引領(lǐng)力要求,系統(tǒng)推進(jìn)大會品牌建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)政治效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和專業(yè)效應(yīng)相統(tǒng)一。以建設(shè)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0版,圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),緊盯中國電科烏鎮(zhèn)基地、中科曙光智能計(jì)算、宇視科技智慧安防等生態(tài)鏈,加快推動標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集聚。新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上企業(yè)20家,實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元,新引進(jìn)億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目數(shù)、計(jì)劃投資額、當(dāng)年完成投資額同比實(shí)現(xiàn)翻番。

加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革。推廣應(yīng)用新智造模式,建設(shè)一批“未來工廠”和數(shù)字化車間。加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),支持五疆發(fā)展、恒云智聯(lián)等技術(shù)模式輸出,新增區(qū)域級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家。開展傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造診斷服務(wù),完成改造項(xiàng)目1000個以上,實(shí)現(xiàn)億元以上企業(yè)全覆蓋。打造一體化大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)平臺,推進(jìn)3條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建成石灣智慧牧場等50個數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范點(diǎn),創(chuàng)建國家數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣示范基地。

全面推進(jìn)數(shù)字化改革。圍繞一體化、全方位、制度重塑,建好用好一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺,扎實(shí)推進(jìn)“黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字法治”五大綜合應(yīng)用。建設(shè)“數(shù)字桐鄉(xiāng)駕駛艙”,系統(tǒng)集成、拓展運(yùn)用平安綜治、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等五大治理工具,打造智慧出行、智慧社區(qū)等十大應(yīng)用場景,形成更多具有桐鄉(xiāng)辨識度的標(biāo)志性成果,打造數(shù)字化改革縣域標(biāo)桿。

(三)聚焦提質(zhì)增效,更大力度推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)

提升產(chǎn)業(yè)生命力。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)重構(gòu)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升行動,做強(qiáng)前沿材料、時尚產(chǎn)業(yè)兩條千億級“基礎(chǔ)鏈”,做精智能汽車、冠軍企業(yè)、高端裝備三條百億級“特色鏈”,做優(yōu)智能計(jì)算、智慧安防、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三條“未來鏈”。圍繞龍頭企業(yè)和潛在領(lǐng)軍企業(yè),加快上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)拓展和延伸,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。深入推進(jìn)“質(zhì)量革命”,新增浙江制造標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上,力爭省級和嘉興市級質(zhì)量獎取得新突破。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,加快發(fā)展科技服務(wù)、商務(wù)會展等高端服務(wù)業(yè)。出臺新一輪支持建筑業(yè)發(fā)展政策,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值330億元。

增強(qiáng)企業(yè)競爭力。扎實(shí)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”和企業(yè)股改上市,加快培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、龍頭骨干企業(yè),新增專精特新“小巨人”等企業(yè)10家、億元以上企業(yè)30家、上市企業(yè)2家。鼓勵企業(yè)走出去發(fā)展,支持高速公路服務(wù)區(qū)總部建設(shè),打造“總部在桐鄉(xiāng)、基地在全國、市場在全球”的跨國、跨區(qū)域發(fā)展模式。完善“走企連心”機(jī)制,積極幫助企業(yè)破解難題,營造利于企業(yè)發(fā)展“暖氣候”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加強(qiáng)新生代企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),推動企業(yè)發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

提高要素保障力。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策,健全降本減負(fù)長效機(jī)制。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”,全年供應(yīng)建設(shè)用地10000畝,其中工業(yè)用地3000畝。鼓勵企業(yè)對接多層次資本市場,新增直接融資150億元。推進(jìn)與通用技術(shù)集團(tuán)、國家制造業(yè)基金、國家混改基金合作,加大產(chǎn)業(yè)基金和金融機(jī)構(gòu)對制造業(yè)支持力度,新增制造業(yè)貸款不少于100億元。嚴(yán)格落實(shí)能源“雙控”機(jī)制,啟動碳排放達(dá)峰行動,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升,騰出10萬噸標(biāo)煤用能空間用于保障重大項(xiàng)目。

(四)聚焦整合提升,更大力度打造高能級強(qiáng)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

完善園區(qū)布局。以烏鎮(zhèn)大道為科創(chuàng)聚集主軸,以開發(fā)區(qū)和烏鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為發(fā)展兩翼,整合優(yōu)化梧桐、濮院、崇福、洲泉等分片區(qū),形成“一軸兩翼多功能區(qū)”的產(chǎn)業(yè)平臺格局。開發(fā)區(qū)前沿材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)園完成3000畝土地征遷和靈安大道、文華南路延伸段等道路建設(shè),加快推進(jìn)巨石百億項(xiàng)目、華友-浦項(xiàng)合資項(xiàng)目、佑豐二期等重大項(xiàng)目落地投產(chǎn),力爭完成工業(yè)投資不少于50億元。烏鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園完成直通烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園總部項(xiàng)目主體工程,“烏鎮(zhèn)之光”超算中心和高端服務(wù)器制造項(xiàng)目投運(yùn)投產(chǎn)。啟動百度人工智能產(chǎn)業(yè)園、福瑞泰克智能駕駛產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極爭創(chuàng)5G車聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范區(qū)。其他鎮(zhèn)街結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色,加快規(guī)劃建設(shè)集科研、制造、辦公、居住、商服為一體的“未來工業(yè)社區(qū)”。

加快園區(qū)更新。啟動百桃、羔羊等10個工業(yè)園區(qū)連片改造,完成改造不少于2000畝,新增工業(yè)投資20億元以上。鼓勵社會資本參與園區(qū)存量工業(yè)用地更新建設(shè)及運(yùn)營管理,新增小微企業(yè)園30萬平方米,達(dá)標(biāo)入園企業(yè)300家以上。啟動“低產(chǎn)田”企業(yè)清零行動,騰退畝均稅收5萬元以下企業(yè)300家、面積不少于3000畝;加快“五未”土地處置,盤活存量用地3500畝;鼓勵工業(yè)企業(yè)實(shí)施“零地”技改,打造更多“納稅大戶”“畝產(chǎn)英雄”。支持低效用地再開發(fā)用于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),合理提升生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)等用房比例。

聚力招大引強(qiáng)。上線數(shù)字一體化招商平臺,分類推出產(chǎn)業(yè)地圖、招商路徑圖和信息處置圖,圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵領(lǐng)域,分類制定招商策略,著力構(gòu)建“繞鏈培訓(xùn)、依鏈制圖、駐鏈招商、按圖索企”招商新模式。建立招大引強(qiáng)分層決策機(jī)制,以市場化、專業(yè)化手段開展精準(zhǔn)招商。引進(jìn)世界500強(qiáng)和百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各1個、總投資超億美元和10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于10個,實(shí)際利用外資3.3億美元。建立項(xiàng)目推進(jìn)數(shù)字化平臺,對重大項(xiàng)目實(shí)行全流程閉環(huán)管理和四色預(yù)警,開展每月“一簽約、一開工、一竣工”項(xiàng)目攻堅(jiān)競賽活動,確保市級重大項(xiàng)目開工率達(dá)到95%以上,完成投資184億元。

(五)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動,更大力度建設(shè)國際化全域創(chuàng)新之城

集聚高端資源。健全清華長三角研究院深根計(jì)劃“1+N”科創(chuàng)合作體系,實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“烏鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室”建設(shè),一期科研用房投入使用,引進(jìn)頂尖人才2名,落地高層次人才項(xiàng)目3個。加強(qiáng)與武漢理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等名校合作,建好長三角健康農(nóng)業(yè)研究院、增材制造研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目,引導(dǎo)更多高端科創(chuàng)資源賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

建好科創(chuàng)園區(qū)。深度融入長三角G60科創(chuàng)走廊,加速推進(jìn)三大科技城建設(shè),鳳凰湖科技城啟動研發(fā)社區(qū)一期建設(shè),展示廳建成開放;高鐵產(chǎn)業(yè)新城加快視覺物聯(lián)小鎮(zhèn)、富春航空小鎮(zhèn)建設(shè),簽約項(xiàng)目不少于10個;烏鎮(zhèn)國際創(chuàng)新區(qū)加快打造子夜路國際科創(chuàng)街區(qū)。深化與中科院等科研院所合作,支持桐昆、振石等建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵社會力量建設(shè)孵化器,力爭孵化機(jī)構(gòu)總量達(dá)到30家。

提升企業(yè)創(chuàng)新力。深化高新企業(yè)“育苗造林”工程,持續(xù)推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動和發(fā)明專利三個“全覆蓋”,規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率和研發(fā)活動開展率分別達(dá)到60%和80%。重點(diǎn)圍繞新能源、高端裝備制造、信息技術(shù)等開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于1000項(xiàng)。大力實(shí)施“千名專家進(jìn)千企”活動,全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,實(shí)現(xiàn)人才與項(xiàng)目成功對接不少于50項(xiàng)。

打造高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新目的地。進(jìn)一步優(yōu)化人才政策,完善常態(tài)化“烏鎮(zhèn)路演”機(jī)制,舉辦“烏鎮(zhèn)杯”金鳳凰全球創(chuàng)業(yè)大賽,力爭引進(jìn)省級以上高端人才30名、高端人才項(xiàng)目30個。深化“烏鎮(zhèn)院士之家”建設(shè),啟用“烏鎮(zhèn)院士智慧谷”,落地院士領(lǐng)銜項(xiàng)目5個。探索與國內(nèi)一流大學(xué)建立定向選育機(jī)制,加大教育、醫(yī)療等人才引進(jìn)力度。推行“人才碼”,重點(diǎn)圍繞人才安居、社會保障、子女就學(xué)等“關(guān)鍵小事”,構(gòu)建全生命周期人才服務(wù)體系。

(六)聚焦開放合作,更大力度踐行長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作一體化。出臺嘉湖一體化合作先行區(qū)建設(shè)方案,加快烏鎮(zhèn)-練市啟動區(qū)建設(shè),努力打造全省區(qū)域一體化合作示范樣板。烏鎮(zhèn)主動對接蘇州,圍繞電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)新合作,進(jìn)一步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競爭力。開發(fā)區(qū)深化與上海張江產(chǎn)業(yè)園、臨港新區(qū)合作,加快把高鐵產(chǎn)業(yè)新城打造成為高端制造引擎區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)。融杭經(jīng)濟(jì)區(qū)積極融入環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū),加快南陽先導(dǎo)區(qū)建設(shè),引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于10個。高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部協(xié)作、對口支援、山海協(xié)作等工作,完善長效結(jié)對幫扶機(jī)制,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

推進(jìn)綜合交通一體化。以打造長三角核心區(qū)新興綜合交通樞紐和杭州都市區(qū)東北門戶樞紐為目標(biāo),推進(jìn)綜合交通“4210”工程。深謀軌道交通,水鄉(xiāng)旅游線啟動工可研究,滬乍杭鐵路完成工可批復(fù),杭紹臺二期完成初步設(shè)計(jì)。提質(zhì)干線公路,加快320國道改建、蘇臺高速、三環(huán)西路、湖鹽線改造等項(xiàng)目建設(shè),謀劃烏鎮(zhèn)直達(dá)南潯高鐵站道路建設(shè),推進(jìn)大麻與余杭運(yùn)河街道道路互通。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路品質(zhì)提升工程,建設(shè)“四好農(nóng)村路”縣域示范。推動水運(yùn)復(fù)興,啟動浙北集裝箱通道建設(shè),加快布局建設(shè)一批公用碼頭和集裝箱碼頭,努力構(gòu)建“通江達(dá)海”的現(xiàn)代物流體系。

推進(jìn)公共服務(wù)一體化。按照“企業(yè)投資到哪,通辦服務(wù)到哪”的理念,全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,與江蘇吳江、如東等地實(shí)現(xiàn)30個以上事項(xiàng)異地通辦。深化與滬杭名校合作交流,組建長三角教育科研聯(lián)盟,新增合作辦學(xué)學(xué)校3所,引進(jìn)名師工作室4個。加強(qiáng)與滬杭知名醫(yī)院合作,新建特色專科8個,高精尖手術(shù)量增長8%,讓群眾享受更多便捷優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)基本醫(yī)療保險嘉興市級統(tǒng)籌政策,大病保險合規(guī)費(fèi)用支付比例提高到70%。

(七)聚焦改革攻堅(jiān),更大力度提升發(fā)展環(huán)境

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動2.0版,全力打造低成本高效率營商環(huán)境。拓展“桐企服”企業(yè)綜合服務(wù)平臺,涉企服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)大至498個。推行工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目從簽約到竣工全鏈條集成改革,新供地項(xiàng)目 “拿地即開工”、完工項(xiàng)目“竣工即驗(yàn)收”實(shí)現(xiàn)率均達(dá)50%以上。深化民生事項(xiàng)跨部門聯(lián)辦,推出新居民積分管理等10個“一件事”事項(xiàng),70%以上高頻民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街可辦,20個以上事項(xiàng)“零材料”網(wǎng)上辦。

推進(jìn)社會治理改革。以“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”省級改革試點(diǎn)為契機(jī),推動“一中心四平臺一網(wǎng)格”整體聯(lián)動,加快市域治理六大體系建設(shè),形成上下貫通、市鎮(zhèn)一體、高效協(xié)同的基層治理新格局。扎實(shí)推進(jìn)“大綜合、一體化”改革,構(gòu)建全覆蓋、全閉環(huán)的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。開展“三治融合”省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),持續(xù)拓展“三治+”應(yīng)用場景。建立社會風(fēng)險研判、矛盾糾紛調(diào)處化解、社會治理事件處置體系,強(qiáng)化警源、訴源、訪源“三源共治”,切實(shí)將矛盾化解在源頭。

深化以國資國企改革為重點(diǎn)的各領(lǐng)域改革。進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局,分別完成濮院鎮(zhèn)和濮管委、高橋街道下屬國有企業(yè)資產(chǎn)重組整合,力爭新增1家2A+國資公司。持續(xù)完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,厘清國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任清單。搭建國企數(shù)字化平臺,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析、資金統(tǒng)籌、資產(chǎn)監(jiān)管三大功能。拓展國有企業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù),鼓勵市屬國有企業(yè)參與市場化競爭。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)先審查、快速預(yù)審機(jī)制改革,建成中國桐鄉(xiāng)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村集成改革,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)室,穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

(八)聚焦活力提升,更大力度構(gòu)建“雙循環(huán)”節(jié)點(diǎn)城市

打造時尚活力名城。實(shí)施時尚產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃,加快濮院市場核心區(qū)改造提升,啟動時尚廣場建設(shè),鼓勵市場業(yè)態(tài)多元發(fā)展。加快建設(shè)時尚創(chuàng)意總部區(qū),開展時尚品牌、制造品牌和設(shè)計(jì)師品牌評選,加速原創(chuàng)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展。同步推進(jìn)皮草、皮鞋、家紡等市場提檔升級,建設(shè)集倉儲物流、展示展銷、趨勢發(fā)布、電商網(wǎng)紅為一體的市場服務(wù)綜合體,高質(zhì)量辦好中國·濮院時尚周等系列活動,全力打造以濮院為核心的國際時尚消費(fèi)中心。

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)計(jì)劃,大力發(fā)展直播帶貨、新零售等消費(fèi)新模式,加強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”“國際潮牌”等高端商業(yè)項(xiàng)目招引,力爭社會消費(fèi)品零售總額增長8%。推進(jìn)梧桐鄰里等社區(qū)商業(yè)發(fā)展,加快打造“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”的生活服務(wù)圈。深入開展省級夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市培育,鼓勵購物、餐飲、休閑等場所延長營業(yè)時間,發(fā)展“24小時”不打烊、夜間展會等新業(yè)態(tài),打造3條特色夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū),讓城市更有“煙火氣”。

力促外貿(mào)企穩(wěn)回升。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定簽訂機(jī)遇,幫助企業(yè)用好用足原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)惠政策,加強(qiáng)市場開拓。鼓勵企業(yè)參加線上線下展會,積極培育外貿(mào)主體,新增出口實(shí)績企業(yè)60家以上。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信保和政府聯(lián)保范圍,出口信保覆蓋率提高10個百分點(diǎn)。深入推進(jìn)“外貿(mào)回歸”專項(xiàng)行動和跨境電商“領(lǐng)航員”計(jì)劃,加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和國際貿(mào)易總部經(jīng)濟(jì),力爭外貿(mào)出口占全省比重穩(wěn)中有升。

(九)聚焦融合發(fā)展,更大力度建設(shè)花園城市

高水平打造品質(zhì)城市。實(shí)施品質(zhì)城市建設(shè)“891”工程,啟動全國文明城市創(chuàng)建,力爭年度測評全省前列。推進(jìn)鎮(zhèn)街國土空間總體規(guī)劃編制和總體城市設(shè)計(jì)。啟動市區(qū)城中村改造三年攻堅(jiān)行動,實(shí)施6個區(qū)域房屋征收。改造老舊小區(qū)17個,利用零星地塊建設(shè)停車場、街角公園等公共配套設(shè)施。加快楊家門國際商務(wù)區(qū)、永寧歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè),全民健身中心、未來廣場投入使用。啟動公交東站、西站建設(shè),新建、改造市區(qū)道路19條,實(shí)施世紀(jì)大道重要節(jié)點(diǎn)下穿改造。支持崇福“千年古城”復(fù)興,推進(jìn)屠甸城鎮(zhèn)有機(jī)更新,完成大麻、河山、石門省級美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)老集鎮(zhèn)改造全覆蓋。加強(qiáng)戶外廣告、環(huán)衛(wèi)保潔、餐飲油煙等長效管理,加快智慧停車項(xiàng)目建設(shè)。深化“無違建”創(chuàng)建,保持“三改一拆”常態(tài)長效。

高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,抓好糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,實(shí)施杭白菊、湖羊、蠶桑、槜李4個本土種質(zhì)資源提升工程。補(bǔ)強(qiáng)“冷鏈成網(wǎng)”、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等薄弱環(huán)節(jié),爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)一平臺”發(fā)展格局,實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“1215”工程,推進(jìn)羅家角產(chǎn)業(yè)園、高橋科技園兩大省級園區(qū)建設(shè)。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),深化美麗田園、優(yōu)美庭院等創(chuàng)建,將美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線打造成“美麗經(jīng)濟(jì)線”。加快鄉(xiāng)村有機(jī)更新,完成全域土地綜合整治3.7萬畝。實(shí)施“強(qiáng)村富民”計(jì)劃,高質(zhì)量推進(jìn)全域農(nóng)創(chuàng),壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,力爭低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。

高標(biāo)準(zhǔn)治理生態(tài)環(huán)境。啟動主城區(qū)河道清淤三年行動計(jì)劃,實(shí)施北港河、康涇塘生態(tài)治理,深化“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,持續(xù)鞏固市控以上監(jiān)測斷面Ⅲ類水水質(zhì)。西部飲用水源保護(hù)建設(shè)工程、城市污水廠整合工程、域外引水配水工程投入使用。深入實(shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”行動,確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持穩(wěn)定。加強(qiáng)土壤污染防治,受污染耕地、地塊安全利用率達(dá)到93%以上。深化生活垃圾分類,完善易腐垃圾收運(yùn)體系,力爭生活垃圾總量保持零增長;健全工業(yè)固廢全過程閉環(huán)管理,創(chuàng)建省“無廢城市”。全力爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市,大花園典型示范城市通過年度評估。

(十)聚焦品質(zhì)生活,更大力度保障和改善民生

讓文體事業(yè)更加親民。做強(qiáng)“3311”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)平臺,探索閑置工業(yè)廠房用于文創(chuàng)項(xiàng)目改革,力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上。高質(zhì)量舉辦茅盾文學(xué)新人獎等名人品牌活動;鼓勵文藝精品創(chuàng)作,加大優(yōu)秀劇目引進(jìn)力度,組織開展非遺民俗、戲劇戲曲、展覽講座等文化下鄉(xiāng)活動,讓桐鄉(xiāng)百姓“周周有戲看”。深化伯鴻系列閱讀平臺建設(shè),營造全民閱讀氛圍。舉辦全民健身運(yùn)動會等五項(xiàng)重大賽事,開展足球、籃球等五大群眾聯(lián)賽,實(shí)施40個體育設(shè)施項(xiàng)目,人均體育場地面積達(dá)2.4平方米。

讓全域旅游更具活力。積極共建大運(yùn)河國家文化公園,加快烏鎮(zhèn)數(shù)字音樂文化基地建設(shè),推進(jìn)崇福橫街、豐子愷紀(jì)念館、福嚴(yán)禪寺等改造提升,濮院古鎮(zhèn)核心區(qū)建成開放并爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)景區(qū)城建設(shè),實(shí)現(xiàn)景區(qū)鎮(zhèn)街全覆蓋,完成景區(qū)村莊創(chuàng)建15個,為百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。啟動旅游業(yè)“微改造、精提升”,推出3條紅色旅游精品線,打造一批精品民宿、研學(xué)實(shí)踐基地、采摘體驗(yàn)基地。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。

讓“學(xué)在桐鄉(xiāng)”“健康桐鄉(xiāng)”等民生品牌更顯特色。加快推進(jìn)伯鴻小學(xué)等21個項(xiàng)目建設(shè),子愷學(xué)校小學(xué)部、洲泉中心小學(xué)等8個學(xué)校投入使用;深化中小學(xué)招生制度改革和教師人事綜合改革,謀劃高中園區(qū)建設(shè),努力讓每一個孩子都能接受公平優(yōu)質(zhì)的教育。強(qiáng)化校地合作,以傳媒學(xué)院為核心,推動數(shù)字藝術(shù)、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)教融合,推動職業(yè)教育高技能特色發(fā)展。加快發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù),成立兒童青少年心理健康服務(wù)總站,持續(xù)提升兒童青少年心理健康水平。加快推進(jìn)中醫(yī)院遷建工程,配套建設(shè)養(yǎng)老項(xiàng)目,推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目力爭完成主體工程。實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動,技能勞動者占就業(yè)人員比例達(dá)到27%以上。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管,推動市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)新一輪安全生產(chǎn)整治三年行動,強(qiáng)化道路交通、危化品、食品藥品等安全監(jiān)管,堅(jiān)決守牢安全底線。依法強(qiáng)勢打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪,切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。支持慈善、紅十字、公積金、人民武裝、退役軍人、殘疾人、老齡、婦女兒童、青少年、新居民等事業(yè)發(fā)展。

四、強(qiáng)化自身建設(shè),著力打造人民滿意政府

堅(jiān)定“風(fēng)雨不動安如山”的理想信念。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨性鍛煉和意識形態(tài)工作。高度重視省委巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問題整改工作,確保整改措施不折不扣落到實(shí)處,整改承諾逐條逐項(xiàng)得到兌現(xiàn)。

展現(xiàn)“不破樓蘭終不還”的韌勁拼勁。大力開展“爭先創(chuàng)優(yōu)年”活動,堅(jiān)持發(fā)展績效爭先、改革突破爭先、服務(wù)提質(zhì)爭先、風(fēng)險防控爭先,努力補(bǔ)短板、鍛長板,切實(shí)營造比學(xué)趕超氛圍,全力打造更多最佳實(shí)踐桐鄉(xiāng)案例。大力開展“能力提升年”活動,堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法,構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、出臺政策、解決問題的工作閉環(huán)。激發(fā)創(chuàng)造性張力,堅(jiān)持用開放視野、改革辦法、創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題,努力打造“唯實(shí)惟先、善作善成”干部隊(duì)伍。

踐行“一枝一葉總關(guān)情”的為民初心。以百姓心為心,以百姓事為事,堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層,用心用情用力為百姓辦實(shí)事。堅(jiān)持政府過“緊日子”,進(jìn)一步壓縮一般性支出,把有限的財(cái)政資金用在保民生、促發(fā)展、補(bǔ)短板上,確保發(fā)展前進(jìn)一步、民生改善就跟進(jìn)一步。繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念,認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事,努力讓發(fā)展成果有更多“民生含量”。

提升“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)”的法治思維。全面啟動“八五”普法工作,切實(shí)增強(qiáng)法治觀念和制度意識,積極爭創(chuàng)首批法治浙江建設(shè)示范市。深化政務(wù)公開,推動行政行為公開透明運(yùn)行。依法接受人大法律監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,全力做好代表委員建議提案辦理工作,高效完成“12345”政務(wù)熱線等投訴辦理。

堅(jiān)守“清似蓮花不染塵”的廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),力戒形式主義、官僚主義。完善政府采購、工程招投標(biāo)程序,強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目績效管理,實(shí)現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)厲整治不正之風(fēng)和腐敗問題,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!為者常成,行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共桐鄉(xiāng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,不忘初心、牢記使命,奮力譜寫“重要窗口”最精彩板塊的桐鄉(xiāng)篇章,為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗!


名詞解釋

五大歷史使命:展現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)承辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會桐鄉(xiāng)擔(dān)當(dāng)、譜寫“重要窗口”最精彩板塊桐鄉(xiāng)篇章、探索構(gòu)建新發(fā)展格局桐鄉(xiāng)路徑、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行市桐鄉(xiāng)實(shí)踐、打造黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)代化桐鄉(xiāng)樣本。

六個重大跨越:在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大跨越,在推動更高層次改革開放上實(shí)現(xiàn)重大跨越,在全面提升“風(fēng)雅桐鄉(xiāng)”文化軟實(shí)力上實(shí)現(xiàn)重大跨越,在城市品質(zhì)和能級提升上實(shí)現(xiàn)重大跨越,在增進(jìn)民生福祉、推動共同富裕上實(shí)現(xiàn)重大跨越,在黨建引領(lǐng)、整體智治的治理模式上實(shí)現(xiàn)重大跨越。

“12310”創(chuàng)新矩陣:烏鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);桐鄉(xiāng)前沿材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園兩個高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)園;鳳凰湖科技城、烏鎮(zhèn)國際創(chuàng)新區(qū)、高鐵產(chǎn)業(yè)新城三大科技城;10個創(chuàng)新“園中園”。

八城聯(lián)創(chuàng):創(chuàng)建全國文明城市,持續(xù)打造書香城市、國際化品質(zhì)城市、品牌文化城市、公共文化服務(wù)標(biāo)桿城市、歷史文化名城、全域旅游示范城市和文化產(chǎn)業(yè)名城。

一帶三廊、一心四區(qū):運(yùn)河生態(tài)文化風(fēng)情帶,G60接滬融杭開放走廊、烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚走廊、臨杭城鄉(xiāng)融合發(fā)展走廊;現(xiàn)代化品質(zhì)城市中心區(qū),北部互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、東部時尚活力特色區(qū)、南部產(chǎn)城融合樞紐區(qū)、西部融杭綠心田園區(qū)。

七大提升行動:黨的建設(shè)大提升、綜合實(shí)力大提升、產(chǎn)業(yè)能級大提升、發(fā)展格局大提升、城市品質(zhì)大提升、品質(zhì)生活大提升、營商環(huán)境大提升。

八大比拼:高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)大比拼、高能級平臺提升大比拼、高水平營商環(huán)境大比拼、高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化改革大比拼、高顏值全域美麗大比拼、高層次民生事業(yè)大比拼、高要求平安建設(shè)大比拼、高站位黨建引領(lǐng)大比拼。

十大標(biāo)志性成果:打造“世界的烏鎮(zhèn)”、讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為桐鄉(xiāng)的鮮明特征、建設(shè)高水平先進(jìn)制造基地、打造“風(fēng)雅桐鄉(xiāng)”城市名片、打造國際化全域創(chuàng)新之城、打造新興交通樞紐型城市、打造平原水鄉(xiāng)大花園典范、持續(xù)擦亮“學(xué)在桐鄉(xiāng)”教育品牌、把濮院打造成“中國時尚第一鎮(zhèn)”、推動三治融合發(fā)源地成為基層治理示范地。

“五未”土地:批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)的低效用地。

“1+N”科創(chuàng)合作體系:“1”是指共建一個重大創(chuàng)新載體——前沿材料烏鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室;“N”是指在此基礎(chǔ)上建設(shè)清華長三角研究院桐鄉(xiāng)創(chuàng)新中心,包括海外孵化器共建、人才招引、項(xiàng)目投融資對接、前沿材料產(chǎn)業(yè)集群打造上形成多領(lǐng)域、多形式的全面合作新格局。

“4210”工程:打造對外交通四大融通、南北兩大樞紐、實(shí)施綜合交通十大工程。

“10+N”便利化行動:“10”是指營商環(huán)境便利化的主要指標(biāo),按照企業(yè)全生命周期分為企業(yè)開辦、辦理建筑許可、用電報裝、用水報裝、用氣報裝、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、企業(yè)注銷;“N”是指若干個難以量化的支撐性指標(biāo),包括惠企政策、執(zhí)行合同、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、辦理破產(chǎn)等。

一中心四平臺一網(wǎng)格:縣級社會治理綜合指揮服務(wù)中心;綜治工作平臺、綜合執(zhí)法平臺、市場監(jiān)管平臺、便民服務(wù)平臺;全科網(wǎng)格。

“891”行動:推進(jìn)城市暢通、城市項(xiàng)鏈、城市花園、城市客廳、城市停車、城市傷疤修復(fù)、城市安居、城市有機(jī)更新等8大系列工程;打造全民健身中心(李寧體育園)、互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)中心、鳳凰湖總部基地、科技城研發(fā)社區(qū)中心、梧桐鄰里、豐子愷藝術(shù)中心、楊家門國際商務(wù)區(qū)、永寧歷史街區(qū)、烏鎮(zhèn)大道立體交通等9大標(biāo)志性項(xiàng)目,完成投資超100億元。

“1215”工程:爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)2個美麗鄉(xiāng)村集群、打造10個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園、建成5條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

“3311”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)平臺:3大文化類特色小鎮(zhèn)、3大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1批文化創(chuàng)意街區(qū)和1批眾創(chuàng)空間。


2021年,桐鄉(xiāng)重點(diǎn)抓好這十方面工作(2021年政府工作報告解讀)